进入专题： 债务危机 。

比如说，我们一年50万亿元的GDP，政府财政预算收入接近12万亿，如果再加上土地出让收入、加上其他没有包括在常规预算里的政府性基金收入、社保基金收入，至少占GDP的1/3以上。因为我们现在所说的分配不公平、腐败等问题，在很大程度上都与公共资金的流失和不合理的使用有关。

此次《意见》从多个方向表达了改革的意向，但在如何解决收入分配不公等重要问题上，讲得比较笼统，没有看到多少具体改革措施。如果加上其他类别政府支出中的流失和不合理使用，加上公共投资中的大量资金流失，我个人判断每年公共资源流失的规模可能成倍于这个数。中国政府支出中不合理的地方多，关键就是因为财政透明度太低。但《意见》对此基本没有涉及。所谓收入分配制度改革实际应该是方方面面的制度改革。

现在中央政府对地方有大量转移支付，但一半是专项转移，一事一议，没有统一标准，导致地方政府跑部钱进，会哭的孩子有奶吃。《华夏时报》：所以近年来，你一直呼吁要推进体制改革。国有企业为国家，为社会创造了巨大的财富，包括物质财富和精神财富。

由于企业改革指导思想的错误，使支持、鼓励私有经济的发展变成了纵容资产阶级围剿公有经济的改革。仅中国石油、中国石化、中国移动、中国联通四家上市公司，四年海外累计分红就超过1000亿美元。据报道称，一到下班时间，这里摩肩接踵，比深圳最繁华的中心城区华强北还热闹，走到路上都要侧着身。传导给大众的只是单个企业在那里各自为政，左冲右突，往往在最后关头而功亏一篑。

这种排序符合现代企业理论和产权经济学理论，也与我们党的一贯主张相一致。十二五期间，中央企业的数量将减少至30-50家，国务院国资委研究中心主任李保民在 十二五经济形势展望高峰论坛上如是说。

私有企业是不关心社会整体效益的。譬如三峡工程总公司如果是一个私营企业，它根本就不会存在，因为它的投资回报率会很低，而风险很大，没人愿意作这种投资。一些经济学家及政治精英强力推行新自由主义经济学和普世价值，参与政治和经济动乱的现象也不会自行停止。中国现在中小企业的层面已经没有国有企业了，剩下的都是关系国计民生和国家经济安全的大型企业。

这样还是农民吗？ 发展是为什么人的问题很重要，如果消灭了农民，资本立马就实现了高效率大农场但哪还是中国人的中国吗？这不应该就是城镇化的蓝图，更不应该是所谓人口红利和最大的改革红利。仅城市工业企业提供的税收和利润，就占全国财政收入的百分之八十以上。这家发生停工的企业名为深圳海量存储设备公司，属于日立环球存储科技公司（日企）全资子公司，停工缘起日立环球将公司卖给另一家美资企业西部数据，有员工担心重组完成后，企业原有职工利益得不到保障，特别是工龄超过十年的员工可能要重新签劳务合同，工龄全部归零。一位德国政治家对中国国企改革的基本判断，引发了中国知识界的广泛关注。

它应该成为国家战略的重要组成部分。作为民营经济大省的浙江、广东的两会拿国企是问。

在中国已开放的产业中，排名前5位的企业几乎都由外资控制。做到进退有序，做强做优做大，维护产业安全，担负起保护一般中小企业发展空间的任务。

对此，在竞争性领域中存在的战略性国企和关系国计民生的重要国企要坚定信念，不能掉以轻心。在苏东剧变，拉美、非洲和中东国家的结构改革中，在世界金融危机问题上，在配合敌对势力分裂和肢解国家，消灭国企、窃取国资、外资垄断经济的各式各样的颜色革命中，少数人极力推崇西方私有化、自由化、宪政化的意识形态，表面上是为私营企业鸣锣开道，实际上是不遗余力地排斥国企，强制国企从竞争性行业中退出，为外国垄断资本强占中国市场扫清障碍。解决问题的重要方法就是中共中央十五届四中全会针对国企改革发展决定的竞争性领域中具有一定实力的企业，要吸引多方投资加快发展，并在竞争性领域发挥资产重组和结构调整的功能，有进有退。中午吃饭时间是十二点到十二点半，绝不能提前一秒钟，也绝不能在十二点半零一秒到岗，否则先扣五十块人民币，然后全厂通报批评另加扣分（这分得扣三次，月绩分扣一次，半年奖评分扣一次，年终奖评分再扣一次，另工作态度分亦因此遭殃，前后所有扣分导致所扣人民币最少一千五百元。民营企业家在庙堂之上把问题提出来了：在经济下滑时，为什么国企没有倒下？但高官们似乎并没读懂他们的意思，有些答非所问。怎么减少？大方向是产权制度改革，还是市场化经营改革？是合并重组，还是婆婆拉郎配?对此，国资委作为代表国家监管国有资产经营的，应该是由全国人大授权的管理部门，无权作出决断，只能向全国人大及其常委会上报方案，由全国人大做出决策。

2013网易经济学家年会在北京举行，世行前行长佐利克，以及著名经济学家厉以宁、茅于轼（微博）、张维迎、陈志武（微博）等60位国内顶级经济学家聚首北京，就重返民富之路这一主题展开深入讨论，共议经济走向，共寻民富之路。承包经营就是国家把自己的企业丢给他人。

在国家走出去战略中，在控制外部资源和市场上要进，在与国内企业竞争中要退。这30-50家央企要具备三个要素：具有自主知识产权、成为国际知名品牌、具有较强的国际竞争力。

中国国企上缴的利润不到15％，尽管如此，剩余的利润都最终计入国家资产账户，要么用来发展，要么转化为新的资产。而偏离公有制企业改革的指导思想的改革始于1997年的主辅分离，分拆上市，改制分流，减员增效，源于把中国优质资源型特大企业中石油、中石化、中海油，以及中国移动、中国联通拿到海外上市。

五、剩下的国企是为实施国家战略服务的企业 建立公共服务型政府已成为世界潮流，中国也不例外。这些特大型国有企业不会轻易倒下，因为它们已经成为国家的经济支柱，成为对国民经济具有控制力、影响力和竞争力的企业。这是因为大型国企的改革涉及到产权制度，运行机制，尤其是引入了海外资本，企业由国家独资变为国有控股的股份制公司。我认为，现阶段的中国国有企业的改革目标应该是确定国有资产的市场化经营改革方向，进一步增强公有经济在国民经济发展中的控制力、影响力和竞争力。

在这个历史阶段中，改制分流，市场化运作的成功或者留下的负面效应，凸显了一个根本性的问题，就是如何以科学发展观统揽全局，坚持以人为本，统筹兼顾，充分考虑企业的发展沿革和历史成因，把职工利益放在重要位置。据公开资料显示，十一五时期，在中国28个主要工业行业中，外资在其中21个行业中拥有多数资产控制权。

张维迎则认为，中国今天严重的道德衰退、道德堕落与国有部门的主导有很大的关系。广州市委书记万庆良说，市场是开放的，谁好就用谁的，如果你的产品不好，也优先用你的，这是不符合市场经济基本法则的。

民企的考虑没有错，资本都是逐利的。现在，我国城市企业，包括工业、建筑业、交通业、商业和服务业的企业，已有一百多万个，职工共达八千多万人。

今后它们会成为中国社会保障基金的一部分，比如保障房的建设资金、医疗保障基金。今后中国的人口红利消失，你会看到这些国有企业释放的价值，它们是中国人民的命根子。这些年来，有数十万家小型国企倒下，但被称为重组、改制，有5000户国有大中型的困难企业破产。早在2007年12月19日，这家企业员工就因为劳动强度大、加班时间长、工资不足额发放等劳资纠纷问题发生过集体停工并堵塞马路事件。

同时，在世界经济一体化的进程中，需要从国内条件和国际环境上统筹规划经济社会发展，关注国内、国际两个市场、两种资源，以顽强的精神，在世界范围内配置资源。国有企业的改革经历了减员增效、分拆上市、改制分流和快速发展的历史阶段。

厉以宁的名言是8亿多农民和下岗工人是中国巨大财富，没有他们的辛苦哪有少数人的享乐。但这几年，为什么倒下去的都是中小民企，而国有大企业的日子都挺好过？夏宝龙直言新36条在地方难落实的现实原因：比如政府发债，由于回报率低，大型民营企业宁愿给中小企业放贷也不愿意投政府债券，温州市政府现在就面临这样的问题。

但这需要在严密的规划、监控和指导下循序渐进地进行，需要在10年20年的时间里完成。这种做法已经开始逐步得到纠正。